关于印发《中国老科协助力企业技术创新行动计划（2018-2020年）》的通知
老科协发〔2018〕28号
各省、自治区、直辖市老科协，中国老科协各分会，各直属企事业单位老科协：党的十九大明确提出实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。企业技术创新作为科技创新的主体，只有服务好企业技术创新，才能充分释放科技创新活力。
为认真贯彻落实创新驱动发展战略，根据《中国老科协事业发展行动计划（2017-2020年）》提出的目标与要求，充分发挥老科协组织作用，搭建创新服务平台，助力企业技术创新，特制定《中国老科协助力企业技术创新行动计划（2018-2020年）》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中国老科学技术工作者协会
2018年12月28日
中国老科协助力企业技术创新行动计划
（2018-2020年）
为切实改进和加强助力企业技术创新服务工作，更好地组织全国各级老科协组织联合开展助力企业技术创新行动，根据《中国老科协事业发展行动计划（2017-2020年）》提出的目标与要求，特制定本行动计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大、中央群团工作会议和“全国科技三会”精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实新发展理念，充分发挥老科协组织优势,以助推企业技术创新发展为目标，以构建企业技术创新服务平台为载体，广泛调动整合社会资源，团结动员广大老科技工作者，积极推进双“111”工程建设，全面提升助力企业技术创新服务质量，不断增强老科技工作者的参与感、认同感和获得感，为积极助推创新型国家建设、实现中华民族伟大复兴中国梦做出新贡献。
二、主要目标
经过三年努力，中国老科协助力企业技术创新行动取得重大突破，特色服务体系初步建立，服务平台日趋完善，服务模式渐趋成熟，服务行动品牌开始成形，初步实现双“111”工程目标，全面提升老科协在企业技术创新价值链中的地位，推动老科协助力企业技术创新服务工作的全面跃升。
1.实现双“111”工程目标。全国创建10个老科协助力企业技术创新服务示范市，各省创建3-5个（共100个）老科协助力企业技术创新服务工作站，各地市培育3-5个（共1000个）老科协助力企业技术创新服务示范企业；各省组建100个企业老科协（含院校、院所老科协，下同），建设100个服务示范基地（站），落实100个服务项目，全面提升老科协助力企业技术创新服务行动覆盖率和贡献率。时间安排为第一年调查研究、制定规划、正式启动，第二年组织推广、全面铺开、初见成效，第三年夯实基础、扩大战果、达成目标。
2.老科协助力企业技术创新服务体系初步建立。围绕助力企业技术创新服务能力建设主题，加强老科协服务企业职能建设,构建服务组织、服务资源、服务载体、服务项目、服务队伍和服务机制等“六位一体”的老科协特色企业技术创新服务体系，助力企业技术创新功能日臻完善。
3.老科协助力企业技术创新服务平台日趋完善。努力建设组联服务、咨询服务、技术服务、人才服务、基地服务、维权服务和示范服务等老科协特色七大服务平台，使老科协综合服务功能日趋完善，社团法人型助力企业服务平台作用日益显现。
4.老科协助力企业技术创新服务模式渐趋成熟。充分利用老科协服务平台，加强政企会多元联合协作，组织开展七大服务行动，充分发挥老科协平台型、开放型、枢纽型服务功能与作用，全面提高老科协助力企业服务工作的显示度、认同度和贡献度，不断提升老科协助力企业服务行动的质量与水平。
5.老科协助力企业技术创新服务品牌开始成形。坚持统一规划、协同落实、创新服务的原则，构建行动一体化、功能体系化、服务项目化和运行高效化的助力企业服务体系，助力企业服务的经济与社会效益日益显现，老科协助力企业平台功能、服务价值和社会形象全面提升。
三、重点行动
（一）组织联络服务行动
采取以服务拉动需求的方式，逐步扩大企业老科协覆盖率，拓展老科协组织网络。接长手臂、拉长战线、延伸服务，夯实老科协助力企业技术创新服务行动的组织基础。有条件的省份2019-2020每年发展50户企业老科协。
按照有组织、有资源、有载体、有项目、有经费和有制度等“六有”标准，采取单企独建、园区联建、行业统建、组建联盟等多种方式，积极发展企业老科协组织，充分发挥企业老科协的桥梁纽带作用。
（二）信息咨询服务行动
加强老科协信息资源开发及网络服务平台建设，建立和完善人才资源丰富、专业技术门类齐全的专家网络体系，实现资源共享，为各级老科协对接企业服务，提供人才信息与智力支撑，拓展助力企业技术创新服务领域，增强助力企业技术创新服务供给。
由中国老科协牵头组织，联合各省市老科协，组织开展老科技工作者状况调查，建立老科技人才资源信息库、科研成果信息库，企业管理及技术需求信息库，并做好动态维护和管理。充分利用老科协组织网络，与网络公司合作开发，打造“三网”信息服务平台，即建设“老专家服务在线网”、“老科协助力企业服务导航网”和“企业老科协信息网”，为中小企业提供政策资讯、法律法规、运营管理、技术研发、人才培训、质量标准、融资和市场等信息咨询服务。
（三）技术对接服务行动
坚持以企业需求为导向，帮助企业做好运营管理、技术攻关、人才培养、市场开发等服务工作，服务企业新技术、新工艺、新产品的开发，促进技术服务项目对接,推动科技成果转化，推动产学研融合，促进技术成果转化，实现创新资源共享。通过老科协平台，为用户（企业）提供服务，有条件的省份2019-2020每年落实技术对接服务项目50项。
以服务为载体，组织省市及企业老科协，组建老专家科技服务团，组织科技老专家开展形式多样的科技服务活动,有效整合科技资源；探索和改进服务企业技术创新模式，采取“订单研发”、“合同攻关”与“量身定做”等方式，面向企业开展定向服务，提供知识产权、技术交易、成果转化、检验检测、企业认证、质量管理、节能降耗、污染防治等技术应用服务，帮助企业研发新产品、新技术、新工艺，增强企业自主创新能力。
（四）老专家传帮带服务行动
紧密结合企业实用人才需求，发挥老专家技术与经验优势，实施“人才传帮带提升工程”。通过老科技工作者言传身教与传帮带，带动年轻科技工作者及技术工人成长成才，促进企业技术创新发展。有条件的省份每年落实一批“人才传帮带提升工程”项目，帮带一批企业年轻技工人才成长。弥补中小企业人才短板，为企业技术创新发展提供人才智力支撑。
采取随机指导和导师带徒相结合等方式，开展双向选择、自主结对、岗位辅导、师徒攻关、个别教练、小组互动等传帮带活动，强化实战化技能培训，以老带新共襄创新，逐步建立企业的人才高地，提高企业的创新能力。
（五）基地定点服务行动
发挥老科协组织优势，积极开发老专家智力资源，提供有效服务供给载体，组织实施服务项目，推动供需有效对接，开展定点、定向、定单式服务，实现精准服务供给，有条件的省份2019- 2020每年建设50个服务示范基地（站），搭建老专家服务企业平台。
要坚持需求导向、因企施策、精准服务和务求实效的原则，针对企业不同服务需求，组织实施精准服务供给，建立服务企业技术创新长效机制，支持老科技工作者入驻企业、融入企业和植根企业，积极帮扶创新型“小巨人”企业建设，努力提高老科协创新服务效率。要采取创建老科协服务站、老专家工作站、科技服务基地、企会协作基地等方式，建立助力企业技术创新服务基地，帮助企业集聚创新资源、突破关键技术、培养急需人才，为企业创新发展提供人才和智力支撑。
（六）维权保障服务行动
积极为老科技工作者服务企业创造条件，为老科技工作者提供法律援助及维权服务。帮助协调企业与政府部门关系，调解企业民商事纠纷，构建和谐劳动关系，优化企业发展环境。
支持老科技工作者开展调研、参政议政、建言献策和咨询服务，积极为老科技工作者维权助力，有条件的可组织老科技人员评定职称、申报课题、成果评奖和参评劳模，尽力保障老科技工作者的合法权益。以老科技工作者为主体，以老科协组织为平台，组织动员司法战线老专家，积极参与老科协法务活动，借外力打造司法服务平台，联合相关职能机构和服务组织，自建、联建或依托法律服务中心，开展法律咨询、培训、维权等服务。
（七）示范引领服务行动
培育宣传老科协服务企业技术创新先进典型，组织推介一批助力企业技术创新的示范组织、示范平台、示范项目和示范典型，全国创建10个老科协助力企业技术创新服务示范市，100个老科协助力企业技术创新服务服务工作站，1000个老科协助力企业技术创新服务示范企业。积极鼓励各级老科协组织开展助力企业技术创新工作试点，积极探索中小企业技术创新规律和老科协助力企业技术创新经验，用典型示范引领助力企业服务行动提档升级，营造良好工作环境与舆论氛围。
加大示范引领服务工作力度，适时召开“中国老科协助力企业技术创新服务工作经验交流会”，及时总结、提炼、宣传和推广全国各地在实施助力企业技术创新过程中涌现出的好经验、好做法、好模式，推介交流先进典型，进行现场培训和指导，树立助力企业服务创新标杆，扩大工作覆盖面、影响力和典型示范引领作用，以点带面促进老科协助力企业技术创新服务工作，激发更多的创新需求，形成良性工作循环，不断提升老科协助力企业技术创新服务行动成效。
四、保障体系
（一）强化组织落实
坚持统一、精干、高效的原则，加快建立助力企业技术创新服务组织体系，省市老科协企业技术创新专委会组织健全率和老科协助力企业技术创新服务行动开展率大幅度提高。
（二）细化责任落实
依据创新服务行动总体计划，认真做好年度计划任务部署，加大项目策划和运作力度，细化七大服务行动任务分解，提出可量化，可操作的落实进度表，落实计划主体责任，明确牵头单位和责任人，分解任务逐级落实，加强职责分工与协作，形成系统联动合力，督办落实好重点工作，确保行动计划如期完成。
（三）深化系统联动
加大自上而下统筹力度，坚持顶层设计与基层创新相结合，加强统筹协调与系统联动，同心协力推进行动计划的落实，推动助力企业技术创新服务行动惠及更多企业。要鼓励各级老科协依照本方案，研究制定实施细则，因地制宜创新突破，择优推进七大服务行动，差异化重点突破，特色化优先发展，形成“百舸争流”的发展格局。
（四）完善运行机制
坚持问题与目标导向，建立规范化、系统化、制度化运行机制，加强助力企业技术创新服务业态管理，完善计划落实推进机制，力求高质量供给与高效率服务。要研究制定“老科协助力企业技术创新服务行动”绩效测评办法，确定年度任务清单，适时跟踪调研督导，实现规范化管理、系统化推进和制度化监管，全面提升助力企业技术创新服务行动工作效率。
（五）优化政策激励
坚持政策引导，鼓励工作创新，研究建立助力企业技术创新服务行动奖励制度，优化政策激励与引导作用。加大政策扶持力度，鼓励老科协开展助力企业技术创新服务行动，激励老科技工作者参与助力企业技术创新服务活动，努力增创优质服务项目。
（六）加强舆论宣传
要加大对老科协助力企业技术创新服务行动的宣传力度，完善舆论宣传工作机制，做到助力企业技术创新服务工作与舆论宣传工作同步规划、同步实施。加强舆论宣传，讲好老科协助力企业技术创新服务行动故事，总结推广先进经验，宣传推介成功典型，报道优秀服务项目，展示优异服务成果，促进老科协助力企业技术创新服务行动健康持续发展。
